Instrument bàsic dordenació integral del territori que conté la classificació del sòl (rústic, urbà i no urbà), lestructura general del territori, la zonificació bàsica, la protecció del Medi ambient i la programació temporal. El PGOU té escala municipal per la qual cosa intervenen les autoritats municipals, però també institucions de caràcter supramunicipal com les diputacions, les comunitats autònomes o les confederacions hidrogràfiques. Aquest instrument de planificació rep diferents noms.