Merkatuaren eta lehiaren aldaketen ondorioz ekoizpen-sistemak, teknologia eta negozio-egiturak zaharkituta geratu zirelako krisian zeuden industria-sektoreak biziberritzeko hartutako politika ekonomikoaren erabaki eta neurri multzoa. Hori ehungintza, oinetakogintza, altzairua, metalurgia, eraikuntza, ontzigintza, etab. bezalako sektore tradizionaletan gertatzen da.