O Plan Xeral de Desenvolvemento Urbano (PGOU) é un instrumento fundamental para a planificación integral do territorio. Inclúe a clasificación do solo (rural, urbano e non urbano), a estrutura territorial xeral, a zonificación básica, as medidas de protección ambiental e un cronograma para o desenvolvemento. O PGOU funciona a nivel municipal, implicando ás autoridades municipais, pero tamén a institucións supramunicipais como as deputacións provinciais, os gobernos rexionais e as autoridades de conca hidrográfica. Este instrumento de planificación coñécese por varios nomes.