Codes de bonnes pratiques agricoles

L'Union européenne publie le Directive 91/676/CEE, du 12 décembre 1991, qui précise ce que doit contenir un Code de bonnes pratiques agricoles (CBPA), et qui oblige les États membres à la développer afin de prévenir la pollution diffuse des eaux de surface et souterraines, causée principalement par les nitrates d’origine agricole et animale.

Il établit les critères d'identification des zones vulnérables, les mesures qu'un accord de protection des terres communautaires (APPC) doit inclure, à la fois obligatoires et complémentaires, l'importance de mener, le cas échéant, un programme de promotion de la mise en œuvre, avec formation et information pour les agriculteurs, les limites maximales d'azote provenant du fumier par hectare et par an qui peuvent être appliquées, la préparation de programmes d'action à appliquer dans les zones vulnérables désignées et les rapports à soumettre à la Commission européenne.

Au niveau national, l'Espagne publie le Décret royal 261/1996, Décret royal 1/2016/2016 du 16 février relatif à la “ protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole ”, transposant la directive susmentionnée. Il impose aux autorités compétentes des Communautés autonomes d’élaborer leurs propres codes de protection des eaux (CPE), lesquels sont facultatifs pour les agriculteurs situés hors des zones vulnérables.

De cette exigence, chacun Communauté autonome a publié son CBPA, avec différents critères, obligations et mesures complémentaires. https://observatorioregadio.gob.es/plataforma-de-conocimiento/documentos-y-estudios/buenas-practicas/

En outre, le document technique de la Commission européenne est disponible., Recommandations pour l’établissement de programmes d’action au titre de la directive 91/676/CEE relative à la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine agricole, préparé par un consortium d'experts dirigé par l'Université de Wageningen. https://observatorioregadio.gob.es/wp-content/uploads/2026/01/250131_guia-de-enlaces.pdf

Malgré ce cadre réglementaire, la pollution de l'eau continue d'augmenter et la Commission européenne a engagé une procédure qui a abouti à un jugement contre l'Espagne le 14 mars 2024. Dans ce contexte, le décret royal 47/2022 du 18 janvier a été publié, abrogeant le décret précédent et introduisant de nouvelles exigences.

L’article 5, section 2, du décret royal susmentionné établit que Ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA) “Le ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation (MAPA) publiera une étude sur les codes de bonnes pratiques en vigueur et leur efficacité. Cette étude sera réalisée en collaboration avec les communautés autonomes et les autorités de bassin chargées du suivi de la qualité de l’eau, conformément à l’article 9. Sur la base des résultats de cette étude, le MAPA formulera des recommandations aux communautés autonomes en vue de la révision de ces codes de bonnes pratiques agricoles.”

De même, le MAPA, en coordination avec le Communautés autonomes, élaborera un plan de soutien pour la mise en œuvre de la CBPA, comprenant la meilleure formation et information pour les agriculteurs et les éleveurs.

La responsabilité de l’élaboration du nouvel accord-cadre de coopération communautaire (ACCC), qui doit répondre aux exigences actuelles, incombe aux Communautés autonomes ; cette obligation offre, à son tour, l’occasion de proposer un espace pour l’échange conjoint de connaissances et d’expériences.

Lors de la deuxième séance plénière de la Conseil national de l'irrigation, Le 5 novembre 2024, la réunion présidée par le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA) et à laquelle ont participé des membres représentant l'ensemble des communautés autonomes, a décidé de lancer le Groupe d'étude CBPA.

Ce groupe d'étude de la CBPA bénéficiera du soutien de L'Observatoire de MAPA pour la durabilité de l'irrigation (OSR), en tant que plateforme de connaissances et de soutien technique. À cette fin, un espace de travail spécifique a été créé au sein de l'OSR, avec un accès restreint à ses membres. https://observatorioregadio.gob.es/grupo-de-estudio-cbpa/

Compte tenu des pouvoirs des Communautés autonomes, le Groupe d'étude de la CBPA aura avec des membres de nature basée sur les compétences. À cette fin, chacun désignera un représentant ayant un profil technique pour participer à l'élaboration du document de travail technique jusqu'à la production du rapport final de l'ACPB.

De plus, le groupe d'étude de la CBPA comprend la participation de membres consultatifs, Afin d’enrichir ce travail de leurs contributions, avec la participation des agriculteurs et de la communauté scientifique et technique, ainsi que du ministère de la Transition écologique et du Défi démographique et de MAPA elle-même.

L’OSR élaborera un document de travail évolutif et pilotera le processus participatif de construction collective avec les membres du Groupe d’étude des ACP, aboutissant à un rapport final constituant un cadre technique consensuel pour les ACP dans les Communautés autonomes. Ce document s’appuiera sur une compilation des ACP régionales actuelles, afin de formuler des recommandations adaptées aux conditions et systèmes agricoles espagnols.

L'opération de cette œuvre comportera deux espaces. L'un, celui créé dans le Site web OSR Ce groupe d'étude de la CBPA servira à diffuser les contributions et à assurer le développement technique du document de travail, ainsi qu'à gérer le processus participatif, tant pour les membres experts que pour ceux ayant un rôle consultatif. L'autre groupe fonctionnera par le biais de… réunions des réunions périodiques, au cours desquelles tous les membres seront invités à présenter des rapports d'étape.